廣政辦發〔2024〕38號

各鄉（鎮）人民政府、縣直各部門：

經縣政府同意，現將《廣靈縣廣靈縣人防工程突發事件應急預案》印發給你們，請結合實際認真落實。

廣靈縣人民政府辦公室

2024年12月14日

（此件公開發布）

廣靈縣人防工程突發事件應急預案

1、總則

1．1編制目的

為建立統一高效、科學規范的指揮體系，資源共享、行動迅速的救援體系，明確責任、密切配合的保障體系，最大限度地預防并減少事故發生所造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，切實提高處置人防工程事故綜合應變能力和抗風險能力。

1．2工作原則

人防工程突發事故以預防為主、依法行政、分級管理、平戰結合、分工協作的原則，落實各項責任制。

1．3編制依據

《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國突發事件應對法》《人民防空工程建設管理規定》《山西省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《山西省人民防空工程建設條例》。

1．4適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內人防工程建設項目的施工生產事故，正在使用的人防工程和未被利用的早期人防工程，發生地質性坍塌給地面建筑、道路交通、人員通行造成影響和危害。

1．5事故分級

根據人防事故危害程度，將事故劃為重大事故（Ⅰ級）、較大事故（Ⅱ級）、一般事故（Ⅲ）三個級別，詳見附表4。

1．6本預案的啟動條件及程序

縣人防工程事故應急指揮部辦公室，在接到事故發生單位或群眾報警后應立即向領導報告，必要時進行現場查看、分析評估，確定事故等級，下達相應的預案啟動指令。

2、廣靈縣人防工程突發事件指揮體系

全縣人防工程突發事件指揮體系由指揮部及其辦公室組成。

2．1縣人防工程突發事件指揮部

指揮長：縣政府分管人防工作副縣長

副指揮長：縣政府辦副主任

縣人民防空辦公室主任

成員：縣人防辦、縣應急管理局、縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、縣工信局、縣供水公司、縣衛體局、縣自然資源局、縣交通局、縣人武部等相關單位主要負責人及工程建設單位、施工單位、設計單位、監理單位主要領導，突發事故所在地的政府主管人防工作領導。

縣人防工程突發事件指揮部（以下簡稱縣指揮部）下設辦公室，成立人防工程突發事件應急處置專班。縣指揮部及其辦公室、成員單位的組成等詳見表1。

2．2前線指揮部

縣級指揮部是應對本行政區域重大、較大（人防工程大面積坍塌或局部嚴重坍塌）、一般（人防工程局部坍塌）、人防工程事故的主體。

縣前線指揮部設指揮長、副指揮長，下設七個組，即綜合協調組、工程專家組、搶險救援組、醫療救護組、通信聯絡組、安全保衛組、后勤保障組。各組的設立及人員組成可結合實際進行調整。縣前線指揮部、各組構成及職責詳見附表2。

3、風險防控

人防部門依法對人防工程進行定期檢查、監控，人防工程內部嚴禁存放易燃易爆及危險化學用品。

人防部門要建立健全人防工程防控制度，嚴格落實定期巡查、定點責任看護制度和風險管控措施，防范化解風險和消除隱患。

4、監測和預警

4．1信息監測與報告

1、人防工程項目在建設單位、施工單位、監理單位、工程使用單位要指定專人負責，堅持日常對工程巡視查驗，收集可能發生事故的風險信息，分析預測事故發生的可能性和危害程度，做到早發現，及時提出預防和應急建議，防患未然。

2、縣人防辦負責本轄區內人防工程在建施工現場和工程使用單位的安全監督檢查，對存在的隱患下達整改通知書。要建立信息監測常規數據庫，全面掌握本轄區內工程的基本情況，及時監督整改。

3、縣人防部門要公布人防工程事故報警電話和接警部門，24小時接收報警。廣泛開展有關法律、法規宣傳，組織企事業單位和專業應急隊伍搶險救援培訓和演練，每年不少于一次。通過培訓和演練，鍛煉應急隊伍，加強應急準備，提高應急指揮能力。

4、人防工程項目在建單位、工程使用單位、縣人防工程管理部門對獲取的可能發生的事故信息要立即向上級主管部門報告，及時采取措施。

5、群眾和各類組織發現人防在建工程、使用工程可能發生或已經發生坍塌事故，有義務通過各種途徑報警。

4．2預警

人防工程突發事故預警級別從高到低分為三級，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警。

預警信息發布后，縣人防工程事故應急指揮部及相關部門和單位要立即做出響應，進入相應的應急工作狀態。同時，各部門應依據預警級別適時啟動相應的突發事故應急預案，認真履行各自職責。

當人防工程突發事故風險預警具備解除條件后，發布預警的指揮部要立即宣布解除警報，終止預警期。有關方面解除已經采取的有關措施，各項響應工作恢復常態。

5、應急響應及先期處置

5．1信息接收

各小區巡查巡護人員以及檢查人防工程人員發現人防工程危害，應立即向當地指揮部辦公室報告。

5．2核查及報送

各級指揮部辦公室接到工程事故報告后，應立即組織人員進行核查。確認發生人防工程事故后，應立即按照縣人防工程事故報告制度上報，并積極組織搶救。

5．3分級響應

縣級響應由低到高設定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個響應等級。人防工程事故發生后，依據響應條件，啟動相應縣級響應。各等級響應條件及應急處置措施詳見附表3。

一般人防工程事故（Ⅲ級），由縣政府人防工程事故應急指揮部負責搶險全權指揮，并將搶險情況及時上報縣應急指揮部。在搶險中縣人防辦應急指揮部應給予必要的指導和支持。

較大人防工程事故（Ⅱ級），由縣人防辦人防工程事故應急指揮部發布預警信息、啟動應急預案、成立指揮部，負責全權指揮。相關部門要及時響應，積極配合，確保搶險救援工作快速展開。

重大人防工程事故（Ⅰ級），由縣人防工程事故應急指揮部發布預警信息，立即向縣指揮部辦公室報告，并啟動應急預案，成立指揮部，調動相關部門和資源投入搶險救援工作。

5．4成立現場指揮部

1、為了迅速應對各類人防工程事故，突發事故發生后，事故發生地單位和縣政府第一時間成立現場指揮部，實施先期處置并上報。現場總指揮由事故發生地政府主管副縣長擔任。

2、縣人防工程事故應急指揮部根據事故等級，調集相應的專業應急搶險救援隊伍和資源，成員單位接到應急信息，要按照本應急預案確定的職責分工，立即調整有關人員和應急隊伍趕赴事故現場開展救援工作。

5．5響應結束

當前線指揮部根據事故實際情況，解決問題后，終止縣級應急響應。縣級指揮部要做好各項工作交接，要留專人負責協助縣級指揮部做好后續工作。

6．應急搶險資金保障

1、根據《中華人民共和國預算法》有關規定，縣財政部門要在一般支出預算中增設突發事故應急專項準備金，并根據公共安全管理要求，逐步提高資金提取比例。

2、經縣政府批準的突發事故應急搶險資金必須在一個工作日內辦完相關手續，確保資金及時到位。

3、人防工程事故應急搶險資金，應列入預算。

7、后期處置

1、事故調查處理及后果評估：由紀檢監察、人防、公安、衛生等部門組成聯合調查組進行。

2、善后處理：由事故責任單位負責對事故中造成的人員傷亡和財產損失給予合理賠償。

3、保險：保險公司對事故中已投保的人員和財產損失進行賠償。

4、事故調查報告：由事故調查組對事故原因進行調查并對相關責任人提出處理意見。

8、附則

8．1制定與解釋部門

本預案由縣人防辦負責解釋。

8．2本預案自公布之日起實施。

附件：1、人防工程事故應急指揮部及各單位職責.xlsx

2、人防工程事故響應條件及應對措施.xls

3、人防工程事故等類等級.xls

廣靈縣人防工程事故應急響應示意圖